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广东省财政厅2017年度行政审批 和政务服务效能情况评价公告


广东省财政厅2017年度行政审批

和政务服务效能情况评价公告

 

根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求,现公告本单位2017年度行政审批和政务服务效能情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映:

1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批,或变相实施行政许可,实施了《广东省省级行政许可事项目录》之外的行政审批事项的;

2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的;

3.受理条件和程序不规范,要求多次补充申请材料的;

4.办理效率低下,办理流程复杂,擅自增加行政许可条件、环节的;

5.不能按期限办理行政许可,不能及时、客观地调查处理投诉举报的;

6.工作人员索取或收受礼物、好处的;

7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的,或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的;

8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项,指定或者变相指定人员、组织的;

9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的;

10.没有必要设立行政许可,可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题,欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

感谢对我省行政审批评价工作的大力支持!

 

附件:广东省财政厅2017年度行政审批和政务服务效能自评报告

 

举报电话:12310(省编办)

来信地址:广州市东风中路3055号楼广东省机构编

制委员会办公室监督检查处(收)

    编:510031

电子邮箱:bb_jdjcc@gd.gov.cn

 

 

                             广东省财政厅

201868

 

 

本公告期限不少于15个工作日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

广东省财政厅2017年度行政审批和

政务服务效能自评报告

 

2017年,我厅根据省委省政府统一部署,在省编办的指导下,顺利的完成了行政审批各项改革任务,政务服务效能进一步提高。目前,我厅共有行政许可事项4项、公共服务事项5项,已全部实现在省网上办事大厅全流程办理。根据《广东省机构编制委员会办公室关于做好2017年度行政审批和政务服务效能情况评价工作的函》(粤机编办函〔2018〕164号要求,现将我厅2017年行政审批和政务服务效能自评情况报告如下:

一、基本情况

(一)行政审批改革任务落实情况

1.2017年省本级取消、下放行政许可事项落实情况。2017年,根据国家有关法律法规及规章修订,我厅经报省编办,共取消行政许可事项2项:“省属单位申办会计从业资格证书核发”及“中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批”。对上述取消事项,我厅第一时间通过门户网站等途径发布了公告。同时,我厅向省编办建议调整行政许可事项1项:“资产评估机构(含分支机构)审批”。因国家有关规定修订,该事项由审批制调整为备案制,我厅在网上办事大厅及时更新了办事指南等,确保该许可事项修订前后的顺利衔接。

2.行政许可事项标准实施情况。按照省编办《关于进一步做好行政许可事项标准化修改完善工作的函》(粤机编办函〔2016〕395号)的工作要求,我厅对反馈的合法性审查意见进行逐一修改完善,于2017年3月28日复核通过合法性审查并予以确认。我厅按照规范受理范围、简化申请材料、明确审批条件、严格审批时限的要求,梳理优化行政审批要素和流程,4项行政许可事项的办事指南、业务手册已全部编写完成,并录入省行政审批标准化录入系统,已全部通过合规性、合法性审查。

3.行政许可事项进驻统一申办受理平台情况。目前,我厅共有4项行政许可事项,已经全流程通过省网上办事大厅办理。但因我厅行政许可事项均需要使用财政部财政会计行业管理系统,目前财政部系统未对接省统一申办受理平台,无法实现实时同步,经咨询省经信委意见,我厅采用中央垂直系统的行政许可审批事项不纳入考核范围

4.清理中介服务实施机构情况。根据省政府统一部署,我厅根据国家有关法律法规及规章修订情况,于2017年9月29日以粤财法函〔2017215文向省编办建议删除了“中外合作经营企业外国合作者先行回收投资验资”、“中外合作经营企业外国合作者先行回收投资当期财务会计报告审计”及“设立有限责任会计师事务所验资”等3项行政审批中介服务事项。

5.2017年省本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。我厅根据省编办《关于公布省政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》(粤机编办发〔2017〕34号)要求,在门户网站和网上办事大厅公开本部门正在实施的行政审批中介服务事项清单,并接受社会监督。对已清理取消的事项,第一时间发布公告,目前,该项工作我厅已全部落实。

(二)行政许可事项实施情况

6.上网办理情况。我厅共有4项行政许可事项,分别为“港澳台地区会计师事务所对省工商机关登记企业临时办理审计业务审批”、“会计师事务所分所执业许可审批”、“外国会计师事务所临时办理审计业务审批”及“会计师事务所执业许可审批”。上述事项均入驻省网上办事大厅的事项,网上办理率达到100%,上网办理率100%,网上申办事项到现场次数不超过1次100%。

7.事项办结情况。经统计,2017年度,我厅共办理行政许可申请52件,共办结52件,办结率100%。其中:港澳台地区会计师事务所对省工商机关登记企业临时办理审计业务审批申请13件、会计师事务所分所执业许可审批申请2件、外国会计师事务所临时办理审计业务审批申请2件、会计师事务所执业许可审批35件。上述申请事项均在承诺期限内办结,未出现超时办结的办件。

8.跑动次数情况。我厅4项行政许可事项均实现了0跑动。申请人均可通过网上申请或邮寄材料的形式申请办理有关业务。

9.行政许可事项网上全流程办理情况。我厅4项行政许可事项已经实现全流程网上办理。

10.公开公示情况。我厅4项行政许可事项办事指南及审批结果已经全部实现公开审批事项信息录入广东省网上办事大厅事项目录管理系统并根据政策变更及时更新。在作出审批决定后7个工作日内将有关审批信息录入“双公示”系统向社会公开。

(三)加强事中事后监管情况。

11.建立健全监管制度情况。2017年,我厅一方面继续贯彻实施“自查自纠、巡查督导、重点检查”的三查工作机制,统筹整合监督资源,采取多种有力措施,深入开展对会计业务尤其是通过行政许可新申请的会计师事务所的监督检查工作。另一方面,在厅内建立了以法规处、会计处、监督局、省注协等部门为基础的联席会议长效机制,根据业务工作实际情况不定期召开联席会议,对行业管理信息进行共享,对出现的问题会商解决。

12.开展监管情况。2017年,我厅从全省范围内随机选取了93家事务所作为检查对象,就执业情况联合省注协和各地市财政局开展重点检查。经检查,未发现经行政许可新申请的会计师事务所存在违法违规行为,没有发生监管失职事故。2017年度共计召开部门会商会议2次,有效的解决了一批重大、疑难行业问题。

13.创新监管方式情况。我厅一方面通过日常信息报备、信息系统监控等主动作为,及时发现行业管理问题,另一方面通过门户网站发布举报电话、邮箱,通过群众举报等途径及时发现和解决行业管理问题,为行业平稳健康发展提供良好的环境。

(四)公共服务事项实施情况。

14.事项办结率情况。目前,我厅共保留有5项公共服务事项。经统计,2017年度,我厅共办理公共服务事项申请37988件,办结37988件,办结率100%。其中:资产评估机构和分支机构登记备案、变更备案、注销备案申请67件,办结事项67件,办结率为100%;政府采购供应商注册登记申请29078个,办结29078个,办结率100%;评审专家入库申请8843个,办结8843个,办结率100%。

15.事项办理效率情况。我厅2017年公共服务事项均在承诺期限内办结,未出现超时办结的办件,办理效率实现100%。

16.完善公共服务事项目录和办事指南情况。2017年10月,根据省信息中心《关于征求省级部门第一批公共服务事项清单意见的函》(粤信函〔2017〕18号),我厅对公共服务事项目录进行了再次梳理,我厅现有的5项公共服务事项没有需要调整的事项。上述事项已经全部在省网上办事大厅公布相关办事指南,包括办事依据、申请条件、申报材料、受理部门、政策咨询电话等。

17.公共服务事项网上办理情况。我厅公共服务事项已全部入驻省网上办事大厅,进驻比例100%。已全部实现网上全流程办理,网上办结率100%。已全部实现到现场办理次数不超过1次。

(五)创新和优化服务情况。

18.开展减证便民情况。根据财政部《会计师事务所执业许可和监督管理办法》(财政部令第89号,以下简称89号令)和《关于做好会计师事务所执业许可管理工作的通知》(财办会〔2017〕19号,以下简称《通知》),我厅研究制订了《广东省会计师事务所执业许可和监督管理业务指南》(以下简称《业务指南》),89号令和《通知》没有具体执行细则的条款进行了细化。《业务指南》对材料清单进行了最大限度的简化:如避免重复提交经营场所产权证明(根据工商行政部门规定,核发工商营业执照前已要求申请人提交经营场所产权证明);避免重复提交加盖事务所印章的上一年度收入证明(以申请表格盖章内容为准),避免重复提交承诺书(有关承诺内容嵌入申请表格)等。

19.建立部门间信息共享和推进电子证照建设情况。针对政府采购供应商登记注册及评审专家入库申请,目前,为优化办事流程,简化材料手续,我厅正在积极与省工商局、省人社厅等相关部门沟通协调,推进工商注册信息与政府采购供应商登记注册的数据对接,专家职称、学历等个人信息与政府采购评审专家入库注册的数据对接,为供应商办理登记注册和评审专家入库提供便利性。在电子证照建设工作方面,我厅进驻网上办事大厅的事项中涉及有颁发证照的事项是外国会计师事务所临时办理审计业务审批、港澳台地区会计师事务所对省工商机关登记企业临时办理审计业务审批、会计事务所设立审批和会计师事务所分所设立审批四项,由于以上4项证照均由财政部的系统统一管理,且纸质证书由财政部统一印制给各省使用。经与省信息中心沟通,如需与电子证照系统进行对接,由省信息中心与财政部沟通,我厅做好相关配合工作。

20.提供服务质量情况。我厅秉承高效、便民、规范的服务理念,不断优化服务手段,提升服务水平。通过优化流程,实现行政审批业务办结时间比法定时间减半;通过简化材料,更方便申请人提出申请;通过热线电话、办事指南、网络咨询、邮寄快递等服务方式,减少申请人上门次数,实现申请人足不出户即可办理所有行政审批业务。

21.优化办理流程情况。简化优化办理环节6个,规范编制许可流程图2个。进一步优化政府采购业务办理流程和审核程序。对专家入库、供应商注册登记等业务进行规范,完善相关办事流程和指南,及时挂网公开。

22.精简办事材料情况。进一步整合与工商部门、人社部门的数据链接,努力推进数据互联互通。该工作完成后,预计可进一步精简办事材料4件。

23.缩短办事时限情况。我厅4项行政许可事项及5项公共服务事项,全部实现了承诺时限低于法定办理时限。部门办事时限全部低于承诺办事时限15%以上,在优化办事环节、压缩审批时间等方面达到了“减半”的目标。

    二、取得成效。

2017年,我厅严格执行“宽准入、严监管”的原则,通过优化办事流程,在审批环节、申请材料、审批时间努力实现“三个减半”的目标,办事指南公开透明,办事流程优化高效,办事效果得到社会群众的充分肯定,尤其是在资产评估机构和分支机构及政府采购领域,有效的规范了我省的市场秩序。服务对象对我厅工作给予了很高的评价,全年没有接到有关行政许可的投诉举报事项。

三、存在问题和困难。

总体来看,今年以来我厅网上办事大厅运行情况良好,行政审批事项也已按照省编办要求完成各项工作任务。但我厅行政审批等工作与省政府的要求和社会公众的需求相比还存在一些不足。主要是目前我厅行政许可事项由财政部系统垂直管理,财政部系统未对接省统一申办受理平台,无法实现实时同步所有办理流程和相关数据。

四、下一步的工作措施。

下一步,我厅将按照省委、省政府的部署和要求,继续深入学习中央和我省关于“放管服”改革精神,扎实推进行政审批改革各项任务落实,着力加大简政放权力度,放管结合、优化服务,梳理多部门共同审批和监管的事项,加强跨部门审批流程优化等相关工作,切实提高管理服务效能。